彭水 推动农村生产生活生态环境不断提升

　　本文转自：重庆日报

　　宜居田园 和美家园

　　彭水 推动农村生产生活生态环境不断提升

　　彭水苗族土家族自治县高谷镇，碧绿的乌江横穿集镇，船只航行在乌江上，青山、碧水、桥梁、建筑等共同构成美丽的乡村画卷

　　位于彭水苗族土家族自治县太原镇区阳村的五彩稻田景观

　　游客在彭水苗族土家族自治县梅子垭镇佛山村7组的古苗寨拍照游玩

　　“生态宜居”是乡村振兴五大总要求之一，生态振兴也是乡村振兴“五大振兴”之一。党的二十大报告指出，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。

　　今年以来，彭水持续用力巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，推动农村生产生活生态环境不断提升，打造山地乡村振兴样板。

　　持续加强易地搬迁后续扶持

　　6月13日，国家发改委通报表扬全国15个易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显地区，彭水成为全市唯一入选区县。

　　“十三五”以来，彭水举全县之力，对居住在深山石山、水土流失严重、基础设施配套艰难，“一方水土养不起一方人”地区的14207名建卡贫困群众实施易地搬迁，围绕“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”总目标，持续落实“五个强化”后续扶持举措，实现每户搬迁家庭至少有1个增收项、每户劳动能力搬迁家庭至少有1人就业、每个集中安置点至少有1个产业项目“三个一”目标任务，解决了搬迁群众后顾之忧。

　　新年将至，在绍庆街道阿依河社区易地扶贫搬迁集中安置点，一排排白墙青瓦的小楼挂起了大红灯笼，显得喜气洋洋。这个交通便利、配套齐全的居民小区，居住着来自绍庆、朗溪、黄家等街镇乡的37户脱贫户。由于位于阿依河景区入口处，这里还特别设置了旅游接待中心，用于乡村旅游发展。

　　居民彭国莲一家5口住在这里一套125平方米的房子里，不仅居住环境有了质的飞跃，彭国莲还在附近的葡萄采摘园找到了工作。这让她能够在照顾生病的丈夫的同时，每年可以有约7000元的收入。

　　和彭国莲情况类似的，还有润溪乡莲花寺村村民王胜权。莲花寺村建有彭水12个易地扶贫搬迁集中安置点之一。在政府的帮助下，王胜权和老伴不仅住进了新房，并且都在附近的食用菌车间找到了工作，一个月有2000多元的收入。

　　来自彭水县人社局的数据显示，目前，彭水脱贫人员就业50300人，就业规模高于去年，其中易地搬迁人员就业6545人。

　　值得一提的是，彭水近年来坚持“全县一盘棋”，全面整合农村基础设施建设资金，每年安排不低于7000万元资金用于推广“以工代赈”项目，吸纳当地群众务工。其关键就是选择投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、技能要求不高的项目，优先吸纳易地搬迁户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他低收入群众参与建设。

　　莲花寺村村民曾奉琼积极参与“以工代赈”项目施工，每天能挣200元。今年的累计就业收入已达1.5万余元。“钱也挣了，家也管了。看到家乡越变越好，心里高兴得很！”曾奉琼说。

　　今年，彭水推进机制健全配套扶持政策，强化设施配套夯实后续发展基础，强化产业扶持找准稳定增收门路，强化就业创业拓宽收入来源渠道，强化服务管理提升搬迁群众“幸福感”，让3321户14207名易地搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。投入易地搬迁后续扶持资金4833万元，建成搬迁群众急需的基础设施项目23个。

　　不断优化教育医疗服务

　　今年8月，伴随开学的临近，前往彭水县学生资助管理中心办理国家生源地信用助学贷款的家长和学生越来越多。受政策支持，彭水籍本专科及研究生新生、在读学生申请后每年每人可获得12000元至16000元的贷款资金，并享受在读期间免息优惠。

　　“我是今年刚上大一。这个贷款缓解了我的学业压力和父母的负担，我们全家都很感谢这个政策。”成功办理到贷款的田芸菲说。

　　控辍保学，是国家推行多年的政策。今年，彭水全面巩固“控辍保学”成果，资助各级各类脱贫学生6.86万人次，资助资金6130.99万元，全县义务教育失学辍学率为零。

　　和教育一样，医疗服务同样是关乎农村群众切实利益的问题。近年来，彭水积极推动全县乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构集团化管理，整合人、财、物等资源，强化基层医疗机构服务能力。基层医疗机构除了能治疗呼吸道、消化道等常见病、多发病，多数还能治疗肺炎、胆囊炎，开展宫腔镜、骨科等医疗服务。

　　不仅如此，基层医疗机构收费标准也较低，医保报销比例较高。群众在基层就诊，不仅能看好病，还能节省医疗费用。

　　龙塘乡黄金村村民高应淑患有心衰、慢性阻塞性肺疾病，她在乡卫生院多次住院，费用经医保、医疗救助等多重报销后，实际报销比例达到80%。

　　数据显示，近年来，彭水县基层医疗机构就诊人次逐年上升。以去年为例，彭水基层医疗机构门急诊、出院人次较改革前分别增长103.66%、218.5%。同时，县域内出院均次费用3559元，在全市处于较低水平，七成多患者选择在乡镇卫生院、村卫生室就诊。

　　今年，彭水继续加强医疗服务保障，全面落实资助参保政策，累计资助脱贫人口128493人、资助金额2088万元，对低收入人口继续执行待遇倾斜政策。

　　全面提升农村环境面貌

　　11月10日，鞍子镇举行人居环境整治提升百日攻坚启动仪式，全面打响农村人居环境整治提升百日攻坚战。

　　此次活动，鞍子镇的志愿者以鞍子社区跳蹬河到干田村木瓯水主干道为主线，对沿线存量垃圾，房前屋后堆积物杂物进行集中清运处理。同时，对群众进行宣传教育，提高他们的文明意识，引导他们养成良好的卫生习惯。经过3个多小时的努力，周边环境焕然一新。

　　鞍子镇的行动，以全县农村人居环境整治提升百日攻坚方案为支撑。10月，彭水出台农村人居环境整治提升百日攻坚方案，要求各街镇乡按照“抓点连线、以线促面、由标到本”的思路，围绕特色产业示范点，各选一条线路重点开展农村人居环境整治提升百日攻坚。全面整治农村垃圾、生活污水、乱搭乱建、乱贴乱画、乱接乱拉现象，有效提升垃圾分类、厕所治理、庭院美化、文明生活水平，建成干净、整齐、有序的美丽宜居村庄，为打造全县乃至全市山地乡村振兴样板贡献力量。

　　正如火如荼开展的百日攻坚，只是彭水农村环境面貌改善的冰山一角。生态宜居，是乡村振兴五大总要求之一。全面提升农村生态环境、人居环境，是彭水一以贯之的举措。

　　摩围山，彭水重要的城市名片之一。今年，摩围山上的龙塘乡积极实施乡村振兴“美丽计划”，依托摩围山良好的生态环境，走绿色农业发展路径，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明的新龙塘。

　　“美丽计划”推进中，龙塘乡持续推进畜禽粪污资源化利用，果菜茶有机肥替代化肥，努力做好秸秆处理，农膜回收、危房改造、道路硬化等工作，巩固提升农户大院整治和所有村道的保绿保洁，持续向每个村民小组及农家大院推进人居环境治理和厕所革命，实现百姓生活富、生态美相统一。

　　龙塘乡是彭水全面提升农村环境面貌的生动范例。纵观全域，今年彭水建成农村地区垃圾分类集中宣传点1911个，新建村级废弃农膜村级回收网点150个，畜禽粪污综合利用率达96.0%，全县所有河流均保持在Ш类水质以上。

　　此外，彭水今年还实施“四好农村路”建设243.4公里，实施农村无害化卫生厕所改造1160户，建设农村生活污水处理设施及配套污水管网项目2个，农村生活垃圾有效治理的行政村比例达100%。积极探索国有企业参与乡村振兴建设及人居环境改善项目，2022年7月全国首笔“乡村人居环境贷”4800万元落地彭水。

　　建强三个“火车头” 推动乡村振兴提速

　　建强基层党组织

　　选优配强村（社区）“两委”成员特别是党组织书记，调整村（社区）专职干部57人，充实本土人才56人。充实基层一线队伍，招录选调生20人，事业单位公开招聘395人，招聘“三支一扶”到村工作40人，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。

　　建强自治组织

　　鼓励自治共治，支持“五老自治队”“银发先锋”、小区业委会等自治组织建设，充分发挥离退休老干部作用，不断提升群众参与基层治理的积极性主动性。强化部门单位与企业的互联共建，建立资源、需求、服务“三张清单”，通过签约共建、双向认领，共同开展基层治理和服务群众活动。加强党员、志愿者社区报到联系管理，深化“双报到双评议”联系服务群众机制，引导在职党员、志愿者常态化参与基层治理工作，壮大村（社区）治理力量。

　　建强村级集体经济组织

　　全面推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织法定代表人，全县290个涉农村（社区）中有267个村（社区）由支部书记担任村（社区）股份经济合作联合社理事长、占比92.1%，全县村级集体经济累计收入达5000万元以上。